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楚雄市:走在前列 拼出新氣象

發布日期:2019年08月02日 來源:楚雄日報 作者:點擊:[]

據統計顯示,今年上半年,3個市級標兵目標,階段性目標完成率達100%;2個市級標桿目標,階段性目標完成率達100%。15個鄉鎮共設定標兵目標39個,階段性目標完成率達100%;共設定標桿目標37個,階段性目標完成率達100%。59個部門共設定標兵目標100個,階段性目標完成率達97%;共設定標桿目標108個,階段性目標完成率達100%。

今年年初以來,楚雄市委、市人民政府認真貫徹落實習近平總書記考察調研云南時的重要指示精神和省委調研組在楚雄調研時提出的大力弘揚“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”精神,按照州委實施“1133”戰略“領頭雁”和“排頭兵”部署要求,緊緊圍繞市委關于“產業作支撐、城市出形象、民生有保障、基礎更牢固”的發展思路,堅持問題導向,對標對表找差距、抓落實,匯聚推進高質量跨越式發展,從嚴從實推動全市各項工作爭創一流,走在前列。

超前謀劃 實干創新構建新格局

楚雄市超前謀劃,參觀見學、考察調研,確保“大比拼”工作的展開。組織楚雄市委、市人民政府相關部門赴景寧縣考察學習創新實干大趕考工作經驗,認真學習具體操作流程和規范要求,在深入學習景寧縣大趕考經驗、成效后,結合全市市情和綜合績效考核工作機制,擬定了全市的大比拼工作計劃,并按計劃分步推進組織實施。強化組織領導,成立了由市委書記、市長擔任組長,市委副書記、常務副市長任常務副組長,相關市級領導和部門負責人為成員的領導小組,強化頂層設計,高位推動大比拼。組建全市“干在實處,走在前列”大比拼工作領導小組辦公室,具體負責大比拼工作的統籌,凝聚更大合力,全力保障各項工作順利開展。

自州委作出開展“干在實處,走在前列”大比拼工作以來,楚雄市立足全州“領頭雁”和“排頭兵”的要求,工作領導有力、保障到位,在全省、全州創新性地率先啟動開展“干在實處,走在前列”大比拼工作,建立了一套高位推動、重點突出、點穴精準、務實管用、簡便易行的工作機制,定標兵、做標桿,凝聚廣大干部推動全市高質量跨越式發展的強大合力,進一步提振干事創業的精氣神,著力營造“躺著的站起來、站著的跑起來、跑著的爭第一”的良好氛圍,形成了“一馬當先、眾馬爭先、萬馬奔騰”的生動局面。

科學考核 建立簡便易行新機制

今年以來,楚雄市圍繞省、州、市黨委、政府工作重點,以目標和問題為導向,研究并擬定了市委“1+13”文件及相關配套制度。制定出臺《中共楚雄市委關于深入開展“干在實處,走在前列”大比拼的決定》,發出了爭做新時代新擔當新作為威楚鐵軍,加快建設“中國彝鄉·滇中翡翠·紅火楚雄”的行軍令,吹響了全市實干創新大比拼的號角,為努力實現高質量跨越式發展戰略布局指明了方向。求真務實、破立并舉,研究制定了《楚雄市“干在實處,走在前列”大比拼實施方案》,制定《標桿認定標準》《市級領導領銜標桿制度》《陳述評議制度》《提醒談話制度》《容錯免責機制辦法》《考察識別干部實施方案》《年度考核等次評定辦法》《鄉鎮和部門考核工作方案》《村(社區)實施意見》《信息宣傳紅藍榜制度》等13個相關配套文件,明確了開展“干在實處,走在前列”大比拼的現實意義,為加強組織領導、明確職責分工、組織實施好大比拼各階段工作,在全市各級干部中營造“比、學、趕、超”實干創新提供了新的制度保障。按照“全方位、全覆蓋、全動員、全參與”的比拼要求,組織動員全市各鄉鎮、各部門、村(社區)全域參與,做到單位不分大小、村(社區)不分強弱,全力爭先比拼,推動大比拼新機制在全市推廣。廣泛發動各級干部投身大比拼、支持大比拼,做到人人心中有動力、有目標,肩上有擔子、有責任,深入激發了廣大干部干事創業內生動力,全面凝聚起了實干比拼、創新有為的最大合力。

精準量化 科學務實構建新體系

圍繞州委、州政府下達的目標任務和市委、市人民政府確定的2019年度經濟社會發展主要目標及重點工作任務,統籌設置考評指標體系,研究制定《楚雄市2019年度大比拼暨綜合績效考評指標體系》,考評指標體系構建更加科學。圍繞省州市重點工作和特色優勢工作,認真組織指導各鄉鎮、各部門按“專題班子會研究確定— 分管(聯系)市級領導初審—市級責任領導審核—省州相對應部門審核認可(鄉鎮除外)予以確定”的環節,申報實干履職和創新爭優目標;按可操作、可量化、可考核、有實效的要求,確認和完善創新爭優目標284個(標兵139個、標桿145個);審核認定實干履職目標361個(鄉鎮:23個,部門:338個),大比拼實干履職和創新爭優目標更加精準。把申報納入全市重點考核鄉鎮和部門的實干履職目標從72項、71項,分別減少到23項、28項;創新設置負面清單(鄉鎮、部門各17項),強化監測監管,統籌規范督查檢查考核事項,強化結果導向、注重落實成效,著力解決名目繁多、過度留痕的問題,考核指標更加精簡。研究制定專項工作考評辦法,促進全市性重點專項工作高標準高質量推進。按可量化、可考核、易操作、重實績的要求嚴格審核把關,制定出臺《楚雄市2019年度大比拼暨綜合績效考評指標評分辦法》(市黨辦通〔2019〕87號),25家主考單位制定考核鄉鎮和部門的考評指標評分辦法51個,為重點工作任務落實和成效考核提供保障。

廣泛宣傳 全面參與營造新氛圍

全市各鄉鎮、各單位按市“大比拼”辦的要求,成立了各單位“大比拼”辦公室,按照規范制作了大比拼工作組織機構、規范流程、機制制度、任務完成公示欄等宣傳展板,全面展示楚雄市大比拼工作新機制、新進展、新成效、新風貌。及時通過目標陳述會、政府門戶網站、公示欄亮曬實干履職目標318個,創新爭優目標284個。編發大比拼風采,總結提煉大比拼采取的有效措施、成功做法,推廣好經驗、好做法,促進相互借鑒,指導工作實踐,在全市范圍內營造人人知曉大比拼、人人支持大比拼、人人參與大比拼的良好氛圍,推動大比拼工作的全面深入開展。《楚雄市五項穩增長措施抓實縣域經濟創標桿》《楚雄市創建省級生態文明市取得階段性成果》《楚雄市全力推進“美麗縣城”建設》《楚雄市多措并舉全力創建國家衛生城市》《楚雄市強化市場主體培育》等信息在州市黨政主要媒體上刊出,全面展示了全市性重點工作進度、措施和階段性成效,進一步激發了各級各部門和廣大干部想干事、敢干事、干成事,奮勇爭先、爭創一流的工作激情,培養了全市各級各部門和廣大干部“勇于探索、善于突破、敢為人先”的工作理念,進一步推動了全市各項重點工作向縱深發展。

突出實干 活力迸發展現新氣象

自全市“大比拼”工作開展以來,實干履職目標和常規工作穩步推進,創先爭優目標異彩紛呈。

管黨治黨責任全面落實。堅持和加強黨對一切工作的領導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。全面從嚴治黨“五個年”工作和“十個一”警示教育取得戰略性成果,不敢腐、不能腐、不想腐思想防線全面筑牢。

標兵追趕穩步推進。楚雄市以大理市作為追趕標兵,確保地區生產總值(GDP)總量、城鎮常住居民人均可支配收入絕對數和省級生態文明市創建工作趕超大理市。1至6月,城鎮居民可支配收入18755 元,增長8.2%,省級生態文明市6項基本條件和22項建設指標達標并通過州級審查會,標兵追趕穩步推進。

標桿創建成效明顯。楚雄市爭創縣域經濟“十強縣”、“全國綠化模范縣(市)”作為標桿。1至6月,楚雄市地區生產總值(GDP)增長10.1%;規模以上工業增加值增長7.8%,固定資產投資增長30.5%;一般公共預算收入16.04億元、增長7.5%;一般公共預算支出35.46億元、增長16.5%;財政八項支出合計增長18.1%;外貿進出口總額增長36.1%;社會消費品零售總額增長12.2%;招商引資州外到位資金增長18.5%,城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步,縣域經濟各項指標總體保持增長態勢;全國綠化模范縣(市)38項核驗指標, 32項已達標,6項指標繼續提升完善即可達標。

發展基礎更加夯實。楚雄市上半年新開工項目125個、完成投資29.47億元,完善支撐項目庫500個,梳理省州“四個一百”重點項目119個。楚雄民用機場、東南繞城高速、白衣河中型水庫、楚雄師院改擴建、宇澤(江西)半導體有限公司年產5GW單晶硅拉棒及3GW切片等重點項目前期工作正在推進;三街響水箐水庫、320國道改造建設基本完工,紫大公路、臘武地小(二)型水庫、“四好農村路”建設項目有序推進,完成“五大樞紐”投資9.3億元。

風險防控不斷強化。通過采取盤活存量、資產處置、土地出讓和引入社會資本等渠道籌集資金償還到期債務本息,牢牢守住債務風險底線,維護政府信用。全面完成行政區內P2P網貸行業清理核查和整治工作,對日日昌公司部分高管采取強制措施,做好出借人群體維穩工作,全力追款挽損,最大限度維護投資者權益。

脫貧攻堅強力推進。半年來,楚雄市扶貧項目建設累計完成投資9130.7萬元,發放貸款2981.3萬元。全面完成勞動力轉移培訓和“雨露計劃”,創建和認定扶貧車間21個,帶動建檔立卡戶就業100人以上,就業扶貧方案得到州委楊斌書記肯定。

污染防治全面加強。“藍天保衛戰”“碧水保衛戰”“凈土保衛戰”成效顯著,城市空氣質量優良率達100%;龍川江西觀橋斷面國家級水質自動監測站全面建成,整治城區排水口25個,城區河道水質明顯改善。

鄉村振興持續推進。農業農村綜合改革得到深化,產權制度和市場要素更加完善。東華鎮積極探索“農戶+村集體+出資人”共同組成股份公司的鄉村振興渠道和模式,可帶動周邊農戶1026戶4018人實現就近就業,凈增加村集體收入20萬元;楚雄市大過口鄉西康郎茶廠的2個產品(綠茶、毛尖茶)獲得綠色食品認證。

人居環境顯著提升。依托“八城同創”、“美麗縣城”及“楚雄市規劃建設管理三年行動計劃”,實施市政基礎設施建設項目24個,累計完成投資1.69億元。完成文鼎路、東山路、環湖東路延長線等12條市政道路建設,建設健康步道1.7公里,建成污水管網2.5公里,實施公廁建設12座(其中在建3座,完工9座)人居環境顯著提升。

民生保障持續改善。2019年,楚雄市2447名學生參加普通高考,600分人數達114人,高考一本上線率達22.3%,本科上線率達78.01%。創建國家衛生城市通過省級技術評估,取得省愛衛辦向國家愛衛辦申報國家衛生城市創建資格。掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,禁毒整治工作深入推進,消防機構職能移交“平穩過渡”,食品藥品和特種設備安全監管更加有力,安全形勢總體平穩。

“在今后的工作中,我市將進一步鎖定比拼重點,進一步增強趕考本領,加快趕超速度,通過補短板、強弱項,立足實干主基調,不斷提高善做善成的本領和能力,為全州開展大比拼工作探索經驗”。州委常委、市委書記李先祥信心滿滿的表示。市自然資源局率先在云南省建成“一窗受理,集成辦理”綜合管理服務集成平臺;西舍路鎮打造全州云木香種植示范鄉鎮,截止目前已完成木香種植4500畝……這些成績的取得,背后飽含著威楚鐵軍實干、苦干、慧干、加油干的辛勤汗水,是“敢于追求、敏于行動、敢于擔當”的威楚精神的生動實踐。

下半年,楚雄市將圍繞黨中央國務院、省州黨委政府重大決策部署;大力弘揚“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”精神,發揚“釘釘子”“工匠”“愚公移山”精神,彰顯“勇于追求、敏于行動、敢于擔當”的威楚精神,以“不要等、主動干、積極辦”的工作作風深入開展“干在實處,走在前列”大比拼;全力以赴抓實抓好2019年度標兵和標桿目標任務,不斷夯實發展基礎、提升綜合競爭力、提振干部干事創業精氣神,加快推動楚雄市高質量跨越式發展;努力當好實施州委“1133”戰略領頭雁和排頭兵,推進各項工作干在實處,努力在全州、全省走在前列。

(楚雄市“干在實處,走在前列”大比拼工作領導小組辦公室)

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