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索引號:115323000151673132-/2019-0611002 公開目錄:政策解讀 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年06月11日 文  號:
標 題:
解讀《楚雄州人民政府關于加快推進現代物流產業發展的實施意見》
成文日期:

解讀《楚雄州人民政府關于加快推進現代物流產業發展的實施意見》

近日,楚雄州人民政府印發了《關于加快推進現代物流產業發展的實施意見》(楚政發〔2019〕13號,以下簡稱《意見》),為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《意見》的相關內容,切實做好落實工作,現就政策出臺背景和主要內容解讀如下:

一、出臺背景

現代物流業是省委省政府確定的八大重點產業之一,是楚雄州委州政府傾全州之力打造培育的“2+5+3”重點產業之一,是推動“1133”戰略實施,建設物流樞紐、發展流動經濟,建設滇中城市經濟圈西部增長極和國家重要戰略樞紐,打造對內對外開放新高地和面向南亞東南亞輻射中心核心支撐區的必然要求。

2013年楚雄州發布了《楚雄州現代物流產業發展規劃(2013—2020)》,規劃建設楚雄物流基地,楚雄、祿豐、元謀、武定四個物流園區,永攀、南華兩個物流中心和牟定、姚安、大姚、雙柏四個貨運服務站,共四級11個物流節點,規劃面積22715畝。空間布局上形成“一核、兩軸、兩翼、多點”的物流服務群。2017年楚雄州發布《楚雄州“十三五”現代商貿物流產業發展規劃》,進一步明確了“十三五”期間全州現代物流產業發展的總體要求、主要任務、空間布局、重點工程和保障措施。2018年2月5日,云南省人民政府出臺了《云南省加快推進現代物流產業發展10條措施》,從推進省級重點物流產業園建設、建設縣級物流集散中心和開展城市物流配送試點等方面提出了加快全省現代物流產業發展的10條具體措施。

為貫徹落實好省政府辦公廳10號文件精神,保證州委、州政府提出的現代物流產業發展目標任務落實,全面實施《楚雄州現代物流產業發展規劃(2013—2020)》,有效解決制約楚雄州現代物流產業發展的突出矛盾和問題,聚焦補短板、降成本、提效率、優環境,確實把區位優勢轉化為經濟優勢,加快推進現代物流產業發展。中共楚雄州委、州人民政府研究出臺了《加快推進現代物流產業發展實施意見》,明確加快推進楚雄州現代物流業10項發展重點和10項政策措施。

二、主要內容

(一)10大發展重點。

1.加快物流通道建設。加快高速公路、鐵路建設步伐,建設園區間高速集疏運通道,形成與周邊互聯互通、快速、便捷的城市配送、城際配送和農村配送有效銜接的物流體系。

2.加快物流園區建設。以產業為依托,重點建設楚雄國際物流基地、楚雄商貿物流園區、元謀特色農產品物流園區、金山工業物流中心、勤豐工業物流中心、永攀商貿綜合物流中心六大物流節點。

3.建設縣鄉物流集散中心。到2020年建成10縣市物流分撥中心、103個鄉鎮物流配送中心,村級、社區物流服務點覆蓋50%的行政村和5000人以上小區,形成縣域物流支撐體系。

4.推進城鄉統一配送。在楚雄市試點城鄉物流統一配送,整合物流配送資源,優化物流配送路徑,補齊城際配送鏈。構建城市、城際、鄉村高效銜接的配送網絡。

5.以農產品為重點建設一批商品交易中心。以農產品流通為重點,建設一批商品交易中心,支撐物流業發展。

6.加強冷鏈物流基礎設施建設。推進全州供應鏈創新與發展,建設重點產業供應鏈。以保障生鮮農產品質量、提升生鮮農產品附加值為目標,針對楚雄州冷鏈物流基礎設施短板,加強冷鏈物流基礎設施建設,基本滿足高原特色農產品冷鏈物流需求。

7.大力發展互聯網+高效物流。建設全州物流公共信息平臺,實現交通、商務、郵政及公安、工商等部門大數據開放共享。支持物流企業交易平臺建設,發展無車承運人,做大平臺經濟。

8.培育壯大物流市場主體。內引外聯,培強扶弱,培育壯大物流市場主體。引導和支持楚雄州物流企業轉型升級,鼓勵大型工業、建筑、商貿企業整體剝離物流業務成立社會化、專業化物流公司,面向社會提供公共物流服務。

9.打造供應鏈管理集團。抓住組建省級跨國物流企業集團的機遇,整合州縣國有商貿物流資產,組建楚雄州供應鏈管理有限公司,培植成營業收入超10億的大型物流集團,主導產業發展,提升楚雄州在省物流產業價值鏈中的地位和影響力。

10.抓實物流產業精準招商。謀劃蒼嶺物流園、楚南商貿物流中心、楚東城市配送中心和元謀港、楚雄空港、楚雄多式聯運公路港等一批建鏈、補鏈、強鏈物流大項目,以國內100強物流企業和省內10強物流企業為重點,強化全產業鏈招商,引進一批國內外具備較強綜合競爭力的物流企業落戶楚雄州。

(二)10項政策措施。

1.保障建設用地。保障建設用地,落實《云南省降低實體經濟企業成本實施細則》和《云南省人民政府辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》相關政策,在用地布局、審批、土地登記等方面予以傾斜。

2.降低企業稅費。執行《云南省降低實體經濟企業成本實施細則》工業企業入駐工業園區“合理降低企業稅費”和“降低企業用地成本”及用地相關政策。落實好“營改增”后的政策,降低物流企業運營成本。

3.創新園區管理體制。落實省級重點物流產業園管理措施,統籌重點園區產業布局和開發建設與管理。將楚雄商貿物流園等物流節點納入各工業園區管委會統籌管理,并享受相應省州級園區相關政策。

4.落實好物流運輸便利政策。落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策、簡化車輛道路運輸證年審手續,探索實行異地年審等省10條物流運輸便利政策。

5.支持城鄉高效配送發展。在楚雄市試點城市統一配送,落實《快遞暫行條例》相關要求,制定完善城市物流配送主體準入、配送車輛標準化和通行、停靠等交通安全管控措施。

6.鼓勵新興物流服務業發展。支持供應鏈核心企業申報國家供應鏈創新與應用試點。支持全州物流公共信息平臺建設。鼓勵物流新技術、新模式、新設備研發和應用,支持具備條件的物流企業申報高新技術企業,經認定后可享受相關優惠政策。

7.加大基礎設施支持力度。支持物流園區建設。對新入駐物流園區、商貿物流中心和縣級物流分撥中心、電商服務中心的物流和農產品批發企業使用的營業、分揀及倉儲用房,執行《云南省降低實體經濟企業成本實施細則》相關政策。

8.支持培強物流企業。支持物流企業兼并重組,對評估等前期工作,給予一定的費用補助。支持全國100強或全省10強以及4A級物流企業到楚雄州設立獨立法人企業。州外企業在楚注冊物流企業法人的,按照投資總額給予一定的資金獎勵。州內物流企業轄區外取得的營業收入、升規達限和首次獲評國家3A、4A、5A級物流企業給予一次性補助。

9.有效降低融資成本。按照省重點產業推進要求,提出采用政府和企業債券、PPP項目等方式,支持物流園區建設,對PPP項目給予前期費用補助。

10.降低制度性交易成本。持續深化“放管服”改革,清理規范行政審批前置中介服務事項和收費項目。

(三)保障措施。為保障《意見》中“10大發展重點”和“10項政策措施”有效落實,提出了完善產業建設推進機制、完善規劃引導機制、完善統計監測制度和發揮協會作用等4條保障措施。

原文:楚雄州人民政府關于加快推進現代物流產業發展的實施意見

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